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"凑数式问责"让基层干部躺枪:数不够基层干部来凑

 2019-07-11 16:25:37

问责泛化,实质是官僚主义、形式主义

问责是从严治党、依法治国的重要保障,是查处违法乱纪行为的严肃手段。为了凑数,随意伸缩问责标准、甚至交易问责数量,必将严重损害党纪国法的权威性,降低党委政府的公信力,是一种权力滥用的官僚做法。同时,凑数式问责还会助长官官相护的风气,让真正的违法乱纪者逃避惩罚。

付亮表示,从根本上看,大部分用户更换手机号是为了解决异地号码问题、更换更实惠的套餐、获取新用户优惠等。因此,如果未来能解决异地手机号使用的麻烦、携号转网的限制、新老用户优惠不一等问题,可有助于减少用户被动更换手机号的尴尬。

本是正风肃纪的问责,为何会出现凑数现象?半月谈记者梳理发现,背后相关部门和人员的心态多样。

上饶市政府新闻办公室消息称,事故发生企业负责人已被公安机关控制。

2013年2月1日,刘洋当选为“2012中华儿女”年度人物。2016年8月30日,刘洋当选为全国妇联兼职副主席。此外,观海记者还注意到,刘洋现在已经做妈妈了。2015年2月10日下午,在国家国防教育办公室等部门联合主办的“情系国防好家庭”总结表彰仪式上,航天员刘洋作为嘉宾为“情系国防好家庭”优秀代表颁奖。刘洋在发言中透露她已成为母亲。“作为一名军人,我知道强大的国防对于维护国家安全稳定维护国家尊严的重要性。作为家庭中的女儿、妻子和母亲我更加懂得有国才有家,皮之不存毛将焉附的道理。”

为完成任务对每个村都问责

第一,构建明确、清晰的责权体系,取消问责的数量和任务指标。哪一级管什么事、承担什么责任都要明晰,如此一来问责才有依据。在具体问责时,要依据问责标准实事求是,不能放松也不能扩大,不能给问责下数量指标,要结合当地实际“精准问责”,同时厘清党纪国法的边界。

荣发业同志任省纪律检查委员会、省监察委员会第三纪检监察室主任(试用期一年);

“监管缺位是村干部贪腐的重要原因。”此案的审判长林桂燕说,“同级无人监督,上级也无力监督。”对村干部的管理,基本是组织部门管党建,民政部门管选举,违法违纪归纪检监察部门,而一些三角地带则成为监督的真空,成为职务犯罪的温床。

“某镇有9个村,基本上每个村都被上级以及本级纪委问责过,村干部免职的免职,辞职的辞职。”中部某镇干部说,一些涉及村干部的轻微违纪问题,本可以批评教育,但还是给予了党纪处分,目的就是为了凑数,以完成目标任务。“某村民小组长按村支书要求办事,在村支书因此事受处分后,乡镇纪检原本计划对小组长诫勉谈话,后来考虑到处分指标没完成,最终给了警告处分。”

还有一类情况是“能拖则拖”,答应了群众的事却不去尽快落实。

利者,义之和也。解决国家之间的经贸问题,只能通过平等对话。可以肯定的是,如果美方强行违背民意选择继续打下去,中国将不得不奉陪到底,中国既能扛得住,也能耗得起。选择谈,就要有诚意,关键是要照顾彼此的合理关切,美方加征的关税必须全部取消。互利共赢是人心所向、大势所趋。 

1994.06国家科学技术委员会工业科技司计划处干部、主任科员

“拼凑政绩”心态,以问责“走量”彰显“作为”。自推进全面从严治党、“八项规定”出台以来,各地各部门加强了执纪督查。但是一些部门和领导干部,却把“问责数量”简单当做“执纪成果”向上级汇报,以证明自己“积极作为”。在这种心态下,对“八项规定”执行采取“沾边政策”,不管问题大小都往问责方向去靠,随意将问责标准扩大化。

每年上级部门对下级部门有考核要求和任务,完成不了就要被列为工作落后典型。在问责数量上,有的地方感觉偏少,只好想方设法凑数,比如把不属于党风廉政建设责任追究的事项统计在内,本来问责范围只需到乡镇一级偏要扩大至村民小组。

如此多规定的出台,似乎未能完全遏制“网红”向“网黑”的转变,究竟该如何遏制这种现象?

河北省气象局数据显示,今天夜间,张家口、承德、保定北部、廊坊北部、唐山北部、秦皇岛北部、石家庄西北部多云转阴有小雨,其中坝上地区有雨夹雪,其他地区多云。石家庄市区21日预计雾转阴,最低气温13℃,最高气温16℃。

也要看到,在我国这样经济和人口规模巨大的国家,高速增长阶段转向高质量发展阶段并不容易,不可能一夜之间就实现。我们还必须跨越两大关口。第一个关口就是非常规的我国经济发展现阶段特有的关口,特别是要打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。第二个关口就是常规性的长期性的关口,也就是要大力转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力,特别是要净化市场环境,提升人力资本素质,增强国家治理能力。建设现代化经济体系,是跨越这两大关口的迫切要求,也是我国发展的战略目标。按照十九大报告的部署,牢牢把握高质量发展的要求、把握工作主线、把握基本路径、把握着力点、把握制度保障,不断增强我国经济创新力和竞争力,我们就一定能建设好现代化经济体系,实现我国经济的高质量发展。

就在上个月,这事判了。乐清市人民法院以编造、故意传播虚假信息罪判处被告人——男孩母亲有期徒刑一年三个月。

中南大学公共管理学院副教授刘学平等专家认为,凑数式的敷衍问责后患无穷,亟待严厉整治。

半月谈记者调查发现,有的地方简单以问责数量衡量整治效果,有的部门为了凑数只好挖空心思“泛化问责”,最终造成基层干部“躺枪”。凑数式问责背后心态多样,有的为“拼凑政绩”,有的是“捏软柿子”,有的为“息事宁人”,有的是“敷衍塞责”,其本质是官僚主义、形式主义。

一些地方和部门对落实“两个责任”仍停留在表面,客观上造成了查处问题时的“选择性问责”现象:只问责基层部门不问责上级部门,只问责弱势部门不问责强势部门。关键一点是,问责下级干部时不会遇到太大的阻力,以致很多时候拿基层干部来凑数。

山西部分教师放假后AA制聚餐被批评,湖南某教育局办公室有零食被通报,河南某医护人员丢弃半个馒头被通报为“四风”表现......凑数式问责不少具有小题大做、吹毛求疵的特征。

第四,强化“一把尺子”意识,对任何部门、任何级别一视同仁,不能动辄拿基层干部当“替罪羊”。面对强势部门时要勇于亮剑、果断出击,维护党纪国法,顺应民意民心。只有撕下面子不办“人情案”、顶住压力不办“关系案”,才不会盲目凑数,乱打板子。

可诺丹婷官方网站介绍,该品牌诞生于2000年,是登云健康美业集团旗下生活美容连锁联盟品牌,自称至今已拥有1700余家连锁美容院,遍布全国近300个城市,拥有美容技师17000多名。

“隐瞒不报”“不如实报告个人有关事项”,成为这些落马高官共同的“标签”,甚至有些干部之所以被查处,正是因为瞒报。

对照“丝绸之路经济带创新驱动发展试验区”建设的时间表、路线图,乌鲁木齐经济技术开发区(头屯河区)区委常委马春雷坦言“时不我待、只争朝夕”,今年要在创新地方快速通关的服务能力方面取得突破。

新华社巴西利亚10月16日电(记者张启畅周星竹)巴西警方16日表示,经过调查,已经有足够证据表明总统特梅尔涉及有组织犯罪、受贿和洗钱。

无独有偶,一位街道办纪委书记透露,他一年被要求办5个案子,但街道层面几乎查不出“大问题”,只好到处寻找“小线索”。“哪个社区普通党员被查到赌博,我们就追加一个小处分,既完成了任务,也不得罪人。”

8月6日08时至8月7日08时,内蒙古东北部、黑龙江中部、黄淮东部、江淮西部、江汉、江南北部和东南部、四川盆地南部、云南北部、贵州中北部等地有中到大雨,其中,黑龙江中部、湖南北部的局地有暴雨(50~80毫米);上述部分地区伴有短时强降水、雷暴大风或冰雹等强对流天气。

这是日前自我调侃“一脱成名”的北大女博士秦难寻那段脱口秀《娶妻当娶女博士》中,她最希望同伴们达到的状态。

尤其蔡当局利用年金改革挖了军公教人员的优惠待遇,却对美国申购规模空前的武器,令美方称心满意。因此,美方以空洞的“印太战略”来回报蔡英文,并成立“印太民主治理谘商机制”,企图托高蔡的政治身价;蔡则“出访”南太平洋岛国,为美国的“印太战略”开疆拓土,强化台湾成为美国反制大陆复兴的“伙伴”。

5年过去了,袁升任副省长,正是对他主政东莞政绩的最大认可。(来源:长安街知事)

针对考试结束后流量集中的特点,北京市交管部门还将结合考点周边道路实际情况,在兼顾保障社会交通的基础上,适时采取临时封闭、单向通行等措施,加快人员及车辆的疏散速度,避免人流、车流混杂无序,引发交通事故,确保考点及周边道路的安全顺畅。

凑数式问责背后的多样心态

第二,构建对问责程序的监督体系。问责谁、问责依据、问责程度要向社会公开,引入公众和媒体监督。不能层层加压,人为泛化。如发现有弄虚作假的凑数式问责行为,必须严肃打击和处罚。

“息事宁人”心态,以快速问责安抚负面情绪。一些地方在出现影响稳定的突发事件特别是丑事后,为了尽快平息汹涌的舆情、维护地方稳定,不经仔细调查就对相关部门和人员上纲上线,一律从快从严拿出问责措施。当问责过程遭到当事人质疑时,上级领导就出面做工作,劝说“以大局为重”。

南方某城市,一个审批事项从科员到科长,再到分管副局长和局长都有呈批签字,雇员只是把事项录入系统。不巧,审批出了问题,追责时为了凑数,只好把雇员推出来。

2012年,七家镇刘家沟村以20户名义申报扶贫养牛项目资金10万元,每户享受扶贫资金5000元。项目通过验收后,夏金跃私自决定,将10万元扶贫养牛项目资金按照每头牛5000元的标准违规分配给6户养牛村民。此外,夏金跃还存在其他违纪问题。2019年3月,夏金跃受到党内严重警告处分。

邓小平同志为我们擘画的社会主义现代化蓝图正在一步步变成美好现实,我们伟大的祖国正在一天天走向繁荣富强,中华民族正在一步步走向伟大复兴。对此,我们感到无比自豪。

客观、公正是执法执纪的基本准则,大搞“上有政策、下有对策”、阳奉阴违的问责,会让规矩和纪律缺乏约束力,从而让从严治党流于形式。为了问责而凑数,做做样子、小题大做、糊弄百姓,会极大助长歪风邪气,长久下去问责就会变成“空架子”。

有权必有责,失责必追究。随着全面从严治党和全面依法治国的推进,问责已成为约束权力责任的重要手段。然而,一些问责或多或少正在走样。

在问责中无限泛化,不仅乱了纲纪,也会伤了广大党员干部的心,特别是基层干部“有苦说不出”。半月谈记者调查发现,中部某镇因为把村干部成片问责,最后造成村里基本工作难以运转。凑数式问责的实质是官僚主义、形式主义。

据统计,在纳入统计的731只新股中,有231只股票的包销余股数超10万股,有12只股票的包销余股数超过100万股。其中,华能水电、工业富联和江苏银行的包销余股数最高,承销商认购余股均超300万股。

旅检大楼楼顶为波浪形天幕,配合人工岛四面环海的自然景致。天幕以树形结构支柱承托,减少室内结构支柱,拓展了内部的空间感。天幕可透入大量自然光,节省人工照明,使整座大楼通透明亮。

更有甚者,一些部门为了避免被凑数式问责,只好在考核期限之前搞“突击执法”或“钓鱼执法”,完成了数量才不会被上级部门问责。这一类现象在公安、工商部门比较普遍。一位公务员举例说,往往到了年底,交警就频频上路拦电动自行车,以免任务没完成被问责。

霸座行为千夫所指,却又屡屡出现。广东通过地方立法程序制定铁路安全管理条例,明确规定旅客不得强占他人座位,让制止纠正霸座行为更有底气。除顽疾、治恶习,规劝批评很必要,规则约束也不可少。不守规矩怎么办、谁来办,明确了规则就好办。以立法方式向不文明现象举红牌,来得及时,必须点赞!照此执行,才能令“我赖皮”不再“你没辙”,让那些蛮横无理者付出代价、长长记性。

“敷衍塞责”心态,以轻微问责掩盖严重问题。出于利益勾结的考虑,一些部门在查处有关问题时,面对强势部门,为了帮助违法违纪者逃避或减轻责任,浑水摸鱼,暗度陈仓,将轻微的问责泛化,用小问责来凑数,掩盖其背后隐藏的大问题。有的地方甚至搞阳奉阴违,问责文件不对外发布或者控制知情范围。

第三,培育正确的政绩观,改进工作作风。问责只是手段不是目的,不应简单成为衡量工作业绩的标准。执法执纪的关键在于平时的严格监管,应当恪尽职守,让问责成常态而不是运动,更不能随便任性。

“捏软柿子”心态,以拿基层干部“开刀”为习惯。

问责有指标?心态挺多样:凑数式问责,让基层干部“躺枪”

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